中共通辽市文化新闻出版广电局党组关于巡察整改情况的通报

 

 

 

中共通辽市文化新闻出版广电局党组

关于巡察整改情况的通报

 

    根据市委统一部署,201844日至515日,市委第六巡察组对市文广局进行了巡察。2018620日,市委巡察组向文广局反馈巡察意见,整改中退回资金19900元,约谈处级干部 1人,科级干部6人。根据《中国共产党巡察工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公开。

一、党的政治建设方面

(一)党组领导核心作用发挥不到位,推进“三大攻坚战”不够有力

    1.将文化扶贫融入精准脱贫攻坚战的积极性、主动性、创造性不够。党组没有就文化扶贫工作进行专题例会研究。

整改措施:一是召开文化扶贫专题班子会议,成立文化扶贫工作领导小组。二是下发了《通辽市文化新闻出版广电局2018年文化扶贫工作要点》和《文化扶贫三年实施方案(2018-2020)》。三是将文化惠民演出,文化产业和公益电影放映等工作融入文化扶贫工作中。

整改情况:为增强贫困地区贫困农牧民脱贫致富内生动力,将扶贫和扶智、扶志相结合,成立了市直文广系统脱贫攻坚工作领导小组、市直文广系统文化助力脱贫攻坚专家团队和服务基层助力脱贫攻坚专家小组,修改印发《市文广局文化扶贫工作规划(20182020)》《市文广局2018年文化扶贫工作实施方案》。安排市民族歌舞团、市图书馆、市群艺馆3个直属单位深入贫困嘎查村,开展文化惠民演出和文化服务。组织各专业艺术团体深入贫困地区演出164场。与市扶贫办联合开展“公益电影助力脱贫攻坚主题放映活动”,对全市620个贫困嘎查村进行每月每个嘎查村放映2场扶贫攻坚专题内容的公益电影。目前已放映4500余场次。结合部门职能,积极谋划文化产业扶贫新路径,组织帮扶村外出学习考察文化扶贫产业项目2次,学习兄弟旗县在文化脱贫工作中的先进经验和做法。落实扎鲁特旗蒙古族服饰协会文化产业扶贫项目资金7万元,举办扎鲁特旗前德门苏木协日塔拉嘎查蒙古族刺绣培训班4期、手编民族工艺技能培训班1期,通过系列培训增强和激发了帮扶嘎查贫困群众脱贫致富的本领和内生动力。全市广播电视媒体已播出脱贫攻坚相关新闻报道1000余条。创作扶贫题材的文艺作品。通过系列文化扶贫举措,促进了贫困村群众“好习惯、好风气”的进一步形成,切实使贫困村群众享受发展带来的文化成果。整改已完成,长期坚持。

已出台文件:《通辽市文化新闻出版广电局2018年文化扶贫工作要点》(通文发〔2018199号)和《文化扶贫三年实施方案(2018-2020)》(通文发〔2018200号)

2.科左中旗和库伦旗有线电视网络仍由个人经营,整改措施不力,安全播出隐患问题还没有解决。

整改措施:局党组多次开会研究解决办法,多次协调会商督促督办、指导检查、下发文件。

目前进展情况:

已完成。810日下午,科左中旗人民政府与内蒙古广播电视网络集团有限公司通辽分公司签署了《通辽市科左中旗有线电视网络整合上划协议书》。

912日,库伦旗人民政府与信通网络工程经营处签订《库伦旗有线电视网络经营权及资产移交协议书》,与内蒙古广播电视网络集团有限公司通辽分公司签订了《通辽市库伦旗有线电视网络整合上划协议》,并按照协议进行移交,至此,库伦旗有线电视网络经营权正式完成回收。

3.对旗县实施的文化广播电视项目缺乏有效监督指导,存在专项资金滞留问题。

整改措施:一是加大对旗县实施的文化广播电视项目的监督指导力度。 二是专项资金滞留问题是科左中旗两项。全区重点文物保护中的嘎达梅林碑围墙和“三区”文化人才专项经费。2018627日启动实施嘎达梅林纪念碑围墙建设工程;工程预算为14.96万元,围墙总长度为580延长米,目前已竣工。三是为解决“三区”人才专项经费的滞留问题,采取了对2018年新招录的记者和播音主持以及乌兰牧骑一专多能人才进行分批派遣学习培训的有效措施。

整改情况:一是嘎达梅林碑围墙已竣工。二是正在实施“三区人才”培训计划。全年完成非遗传承人、广播电视技术人才、乌兰牧骑一专多能人才培训共137人。

    4.基层文化设施建设职责不到位。部分嘎查村文化室、图书室建设脱离基层实际、设施设备发放不到位、未按规定使用,存在利用率低、管理缺失、流失严重问题。

整改措施:一是根据《中华人民共和国公共文化服务保障法》要求各地对不符合标准的进行整改。二是进一步加强草原书屋建设,用各类活动吸引农牧民走进草原书屋。在暑假期间,开展“我的书屋我的梦”农村牧区少年儿童阅读实践活动。旗县文化室、图书室建设属于旗县文广局分管范围,市局与各旗县局是监督指导关系,加大对各旗县市区文广局的监督指导。

已出台文件:《关于开展2018年“我的书屋·我的梦” 农村牧区少年儿童阅读实践活动的通知》(通文广联发〔20181号)   

整改情况:一是市文广局已监督各旗县市区文广系统严格管理、使用相关设备设施,目前文化相关设施设备都已到位。二是各旗县已上报征文共40余份 ,今后利用节假日、寒暑假开展各种文化活动,增大嘎查村群众参与率。已完成,持续加强。

    5.国家重点文物保护项目资金存在使用风险。

整改措施:市文广局加强对该项目资金使用的监督。国家重点文物保护项目资金全部由财政直接下拨旗县,由自治区文物主管部门审核和验收。市文广局虽不参与其使用支出,但也应该对其进行监督指导。

整改情况:此次检查出存在资金使用风险的是奈曼旗王府博物馆关于王府维修经费没有单独招标的问题。奈曼文广局以文件形式报送说明。维修工程在奈曼王府环境整治及维修工程项目之中,已于2014625日进行统一招投标,无需再单独招标。已完成,长期坚持。

(二)党组民主决策程序不规范,记录不完整

6.党组会议决策程序未体现末位逐人逐项表决,以通报代替研究讨论居多,党政会议不分。201711月党组会议研究向市委上报先进集体、先进个人事宜,党组成员未讨论、未表决;201612月党组会议研究市微波站拟调入工作人员,会议以通报代替研究,未表决。2013年、2014年党组会议记录丢失,不能向巡察组提供。

整改措施:一是制定2项制度,严格规范党组会议程序。明确末位发言顺序,一把手最后发言,会议决议当场宣布,会后坚决贯彻执行。安排专人记录和妥善保管党组会议记录。二是在制度中明确会议职能。理顺党组会、党政联席会、行政会相互之间的关系,并根据会议性质和任务不同,对会议职能进行界定。三是多种方式查找20132014年党组会议记录。

整改情况:2013年党组会议记录已找到,2014年党组会议记录没有找到,造成以上问题其中一个重要的原因是当年市文化局党组没有制定党组会议记录和管理等相关制度,使党组会议从记录到管理都不规范,没有确定专门的记录人员,2012年以前都是由参会的党组成员记录,2013年没有专门确定党组会议记录人员。鉴于当年党组书记已经调走及大部分党组成员也调走或者退休,无法追责。市文广局党组制订了《通辽市文广局党组会议记录、归档管理制度》(通文党组字)201813),今后严格按照此制度规范记录、严格管理党组会议记录,坚决杜绝此类事件发生。下一步,依据2013年党组成员个人记录,恢复单位记录经2013年党组成员签字确认后存档。

已出台制度:《通辽市文化新闻出版广电局党组工作和议事决策规则》(通文党组字〔201812)《通辽市文广局党组会议记录、归档管理制度》(通文党组字〔201813)

整改情况:已完成,持续加强。

(三)领导体制和工作机制不顺畅

7.因市委宣传部对广播电视台有部分领导和管理职能,局党组对市广播电视台工作指导、协调解决实际困难不够。市广播电视台因设备老化,向自治区台传送的新闻视频图像质量达不到自治区台要求,影响了外宣工作。

整改措施:一是建立完善局机关与市广播电视台沟通协调机制。二是局长、分管局长今年先后两次到市广播电视台调研指导,现场办公解决问题。积极与市政府、市财政局申请、沟通协调,争取更新老化设备。已协调落实购置设备资金237万元,市广播电视台已公开招标购买10台松下肩扛式高清摄像机和16台松下便携式高清卡机,达到图像质量要求。三是协调落实了50万元发射塔维护费。四是协调落实了85万元广播发射机房搬迁设备经费。五是每年为通辽台广电节目上传、下传提供保障资金138万元。六是从2008年已开始实施通辽本地节目公共覆盖项目,2019年年底完成,新增补点台站34个,共计56个台站。

整改情况:已完成,持续坚持。

二、党的思想建设方面

(四)党组中心组理论学习制度执行不规范、不严

8.2016年只开展了6次集中学习,存在以会议代替学习现象,部分学习只有研讨发言材料,没有研讨的记录。学习记录不完整,中心组成员学习记录与备案材料不一致。

整改措施:一是健全规范党委(党组)理论中心组学习制度并严格落实。二是严格按照年初制定的局党委(党组)理论中心组学习计划执行,中心组成员统一发放学习笔记,学习记录与支部学习记录分开,做好学习原始记录,今年已学习12次。

已出台文件:《通辽市文广局党委(党组)中心组理论学习制度》(通文党组字〔201813号);《市文广局党委(党组)2018年理论中心组学习计划》(通文系党〔20188号)

整改情况:已完成,持续坚持。

(五)贯彻习近平总书记关于意识形态工作极端重要性论述不够到位

 9.作为文化宣传领域的重要部门党组,政治站位不够高、政治敏感性不够强。2013年至2017年的党组会议只有1次专题研究和安排部署意识形态工作;意识形态工作责任制落得不实,2017年党组成员年度述职述廉报告中没有意识形态工作方面的内容。

整改措施:一是健全组织保障机制,成立文广局意识形态安全领导小组。将全系统意识形态工作进行细化分解,推动意识形态工作责任制落实。二是制定并落实意识形态安全工作责任制并形成长效机制。三是局党组定期、每半年召开意识形态专题会议,听取意识形态工作汇报,研究解决重要问题,对文广系统意识形态领域进行分析研判。已在723日召开系统意识形态领域工作分析研判会。局党组中心组重温习近平“8.19”意识形态安全方面的重要讲话。四是年底在党组班子成员民主生活会和述职述廉报告中将意识形态工作作为重要内容。

进展情况:1、对意识形态责任制实施方案进行完善。2、已建立详细的意识形态责任清单。3、已于2018111516日召开全市意识形态工作培训班。4、印发了《通辽市文化新闻出版广电局落实意识形态工作责任制的管理规定》

已出台文件:《通辽市文化新闻出版广电局意识形态责任制管理规定》(通文发〔2018142)《市直文广系统述责述廉制度》(通文系党〔201828)《关于调整市直文广系统网络意识形态工作领导小组的通知》。转发了《全区国有艺术院团艺术创作演出、营业性演出监管等六个领域落实意识形态责任制管理规定》(通文发〔2018218号)。关于印发《通辽市文化新闻出版广电局意 识形态工作责任制实施方案》(通文党组字〔201823);《通辽市文化新闻出版广电局2018年意识形态工作责任清单》(通文党组字〔201825号)。

整改情况:已完成,持续加强。

(六)对广播电视节目在弘扬社会主义核心价值观、传递社会正能量、净化银屏声频上监督管理力度不够

    10.如汉语广播综合频道外购节目《卢汉犀利哥》中存在语言粗俗现象。通过问卷调查,33%的群众反映广播电视节目广告太多,20%的群众反映节目缺少社会主义核心价值观、弘扬正能量内容,15%10%的群众反映广播节目存在低俗化,舆论导向存在问题。

整改措施:一是我局先是与外购节目《卢汉犀利哥》节目组沟通,建议主持人调整语言风格,随后于84日停播《卢汉犀利哥》。二是市局要求广播电视台严格执行广播电视广告规定,目前通辽广播电视台广播、电视广告比巡察整改前减少15.7%,并增加了社会主义核心价值观、弘扬正能量内容的节目。制作弘扬社会主义核心价值观的公益性广告,其中电视已播出5760条,广播已播出14400条。三是就上述内容约谈广播电视台台长。

已出台文件:广播电视台已制定《通辽广播电视台电视剧及栏目引进规定》。

整改情况:已完成,持续加强。

三、党的组织建设方面

(七)选人用人程序不严谨

    11.对相关规定把握不准确。部分科级干部选拔任用考核材料及谈话记录不规范,没有形成综合考核报告。

整改措施:一是党组中心组和局机关干部认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关制度。二是在科级干部选拔任用过程中,严格执行《条例》,按照动议、民主推荐、考察、讨论决定、报备、任职等基本流程制度任用选拔干部,层层落实各项规定、流程,规范落实好每个环节,最后形成综合考核报告,报市人社局备案。三是制定出台相关制度。

已出台文件:《市直文化新闻出版广电系统科级干部任免管理规定(试行)》 (通文党组字〔201811)

整改时限:已完成,持续加强。

    12.市民族歌舞团聘用人员未经集体研究决定。

整改措施

一是歌舞团聘用人员多为专业艺术人才,招聘学员在经过相关部室负责人意见的同时必须需召开班子会议集体研究再决定。二是聘用学员期满3个月后,签订正式劳动合同之前必须召开班子会议集体会议研究决定。三是市民族歌舞团针对此问题已召开专题民主生活会,会上团长带头进行自我批评,班子成员间开展了相互批评,今后严格按照选人用人程序做好招聘人员工作并长期坚持。四是我局要求市民族歌舞团及直属各单位都严格落实我市四部门印发的《通辽市直机关事业单位聘用人员管理暂行办法》和《通辽市直机关事业单位借调人员管理暂行办法》(通人社发201726号文件)。

整改情况:已完成,持续加强。

13.市微波站科级干部任免履行报备程序不及时。

整改措施:积极与人社局沟通,人社局已于814日批复备案,目前已完成备案。

整改时限:已完成。

(八)落实习近平总书记“把抓好党建作为最大的政绩”的重要论断不力。

 14.局党组重业务、轻党建现象普遍存在。落实抓党建工作责任制不到位,党组成员未按要求履行抓党建工作“一岗双责”职责。党组成员分工中只有业务分工,没有党建群团工作方面分工;2017年党组成员年度述职述廉报告中均未体现党建方面内容。

整改措施:一是严格落实“一岗双责”制度,党组成员负责分管单位的党建工作,每个季度到分管单位进行一次党建工作专项督查,每半年听一次分管单位党组织负责人关于党建工作报告。二是2017年党组成员年度述职报告中都按照要求写了廉洁自律情况,就是没有体现分管单位的党建工作内容。针对此问题,市文广局进一步完善《2018年市直文广系统述责述廉制度》,并严格执行,形成长效机制。三是党组成员与分管单位的党政负责人进行了党建工作的谈话。四是局党组召开了市直文广系统党建工作暨党风廉政建设工作汇报会(2018713日)。四是系统内开展党建工作“互观互检”活动并举办党务工作者培训班,请党校老师和机关党工委领导授课,提升党务工作者业务能力。

已出台文件:《市直文广系统述责述廉制度》(通文系党发〔201828)已出台制度:《关于开展2018年前三个季度党建工作 “互观互检”活动的通知(通文系党发〔201835号);《关于开展党支部书记和党务工作者能力提升培训班的通知》(通文系党发〔201837号);《市直文广系统关于2018年党建工作前三个季度“互观互检”活动情况的通报(〔201839号)。

整改情况:已完成,持续加强。

(九)党内政治生活不严肃,支部“三会一课”制度执行不到位。支部组织生活会存在搞形式、走过场问题。

15.2016年局机关党支部组织生活会的对照检查和自我批评不够深刻,没有实质性内容,发言的17人中均没有针对他人开展批评环节,参加会议的局党组成员未以普通党员身份开展批评和自我批评;支部会议记录存在后补、记录不全的现象;讲党课活动存在应付和不规范现象。如,在2017年的几次讲党课活动中,存在将领导在会议上的一般讲话当作完成一次党课任务问题,部分活动没有签到记录,在个人学习笔记中没有党课记载。

整改措施:

一是今后按照党章规定严密组织、规范有序、保证质量。要求局机关党支部严格按照组织生活会的程序和要求开展支部组织生活会,以党小组的形式开展批评与自我批评,真正达到红脸出汗的效果。二是严格按照会议记录相关要求,实事求是,全面做好会议记录工作。认真组织策划党课内容,对存在的问题进行整改,杜绝讲党课活动存在应付和不规范现象。同时要求听课人员认真完成党课学习记录,做好党课笔记。对个人笔记不完整人员进行约谈。三是落实市直机关党工委《机关党支部规范化制度化标准》完善市直文广系统党支部工作制度,并要求各支部严格按照制度执行,系统党委每季度到各支部抽查“三会一课”进展情况。四是今年系统党委组织开展“微型党课人人讲”等活动,各支部结合实际丰富党课内容,创新党课方式。每个党支部不仅党支部书记讲党课,普通党员也要讲党课,并全程留痕。

已出台文件:《通辽市文化新闻出版广电局机关党支部工作制度》(通文系党〔201828)2018年党建工作要点》(通文系党发〔20189)转发《机关党支部规范化建设标准》(通文系党发〔201829号)。

整改情况:已完成,不断提高。

四、党的作风建设方面

(十)工作作风不扎实

16.作风漂浮,部分单位和科室存在脸难看、事难办的问题。

整改措施:

一是通过组织开展上级关于转变工作作风等相关文件的学习,内化于心,外化于形,改进工作作风。二是狠抓整改落实,完善制度建设。从制度上堵塞服务漏洞。根据职能所及重点开展服务人员培训,增强服务意识,提高服务素质,提升服务实效。三是坚持实事求是,主动为群众办好事、做

 实事、解难事。对群众反应强烈的工作人员进行通报批评。

 四是健全干部管理制度,强化作风建设督导考核,将考评结果作为评先选优的资格条件。

已出台文件:制定《关于加强市直文广系统作风纪律建设开展明察暗访工作的实施方案》;市综合执法局制定《通辽市文化市场综合执法局年度工作实绩量化考核制度》;市博物馆修改完善《安保中心提升服务水平工作制度》。

整改情况:已完成,持续加强。

    17.局党组成员深入所属二级单位现场办公、督查检查、解决实际困难少。

整改措施

将中央、自治区党委、市委密切联系基层服务群众的有关制度列入党组中心组学习计划,并结合本单位工作实际,认真落实。党组成员至少每季度到分管单位调研1次,对党建和业务工作进行督促检查,并帮助解决实际困难。目前,党组书记及成员通过到广播电视台调研,帮助解决购买设备器材资金和铁塔维护费,本地广电节目覆盖等困难。到群众艺术馆调研了解公共演出经费不足,协调财政局解决公共服务经费30万元,了解其办公、服务用房紧张等困难,协调市机关事务管理局解决大小共8间房间,用于各类群众艺术培训、排练室等。到微波站调研,协调解决基础设施建设资金58万元。

整改情况:已完成,持续加强。

    18.维护干部职工切身利益的责任不强、办法不多。

东方影剧院50名职工医疗保险和养老保险断缴,致使职工因病住院医药费不能报销、造成职工多次上访。系统内职工2010年购买美瑞龙源小区团购房,8年后仍不能入住等难点问题一直未得到解决。

整改措施

一是召开党组会议研究解决办法,局党组责成一名党组成员专门负责此项工作,并及时向市政府作了汇报,常务副市长召开了相关单位参加协调会议,目前东方影剧院职工医疗保险和养老保险断缴问题已经解决。二是美瑞龙源小区经包括我局在内的多个部门多次艰难协调努力。目前已具备入住条件。

整改情况:已完成。

    19.相关工作职能作用没有有效发挥,党组成员与分管科室和二级单位特别是与广播电视台相互之间缺乏工作沟通。

整改措施:一是局党组开会强调了工作职能、职责,会上要求党组成员加强对所属各单位的工作领导监管、服务。班子成员既要管业务,更要管党建,管意识形态,严格执行“一岗双责”制度。二是局党组成员经常性深入基层、调查研究、督促检查,对分管领域党员干部进行廉政教育,主动了解掌握分管单位、科室领导干部的苗头性倾向性问题,通过谈心谈话、提醒告诫、责令纠错等方式,督促其遵守廉洁自律各项规定。三是已要求直属单位特别是广播电视台应主动加强与局党组和主管领导的沟通,做到党建、业务工作勤汇报常请示。要求各单位应充分有效发挥本单位的职能作用,卓有成效开展工作。四是已要求机关纪委应加强对所属单位党建和党风廉政建设工作的督查。

已出台文件:《通辽市文广局领导干部谈心谈话工作制 度》(通文发〔2018201)《市文广局2018年党风廉政建设主体责任和“一岗双责”责任分工》(通党字〔201814号)。

完成情况:已完成,持续加强。

(十一)机关管理不严格,纪律松驰。

20.局机关未执行上班签到制度,二级单位干部职工有迟到早退现象,请销假手续不完备;执行档案管理制度不严格,未及时进行整理和归档。

整改措施:一是局机关已于423日执行上下班签到制度。二是已修改完善相关制度并已在系统党风廉政建设会上要求局机关和各单位都要严格执行请销假手续,病假要提供病历、假条;事假提供假条。三是要求局机关和各单位每月月底对考勤记录进行统计汇总,及时进行整理和归档,纳入年度工作考核。杜绝迟到早退现象的发生。四是部分单位已经开始使用智能签到设备,对不按考勤规定执行的干部职工给予批评教育。五是机关纪委不定期对局机关和各单位上下班情况进行暗访抽查、评定,并列入年终考核内容。六是各单位均已上报本单位的考勤制度、请销假制度,部分单位上报考勤明细表;七是市图书馆已上报对迟到和请假手续不全的相关人员谈话记录。局党组成员针对此问题已约谈市图书馆馆长。

已出台文件:《通辽市文广局党建档案管理制度》(通文系党发〔201830)

完成情况:已完成,持续加强。

(十二)执行相关规定存在偏差,财经纪律执行不严格。

21.局机关《公务接待办法》中“陪同就餐人数一般不超过客人的1/2”的规定,违反了中办、国办关于公务接待的相关规定。会议费、培训费未按相关管理办法执行;存在白条入账和大额现金支付问题;公车派车单使用不规范,违规核销车辆违章罚款7400元。

  情况说明:局机关《公务接待办法》中“陪同就餐人数一般不超过客人的1/2”的规定,是校对上出现了差错,执行的时候完全按照“10人以内的,陪餐人数不得超过3人,超过10人的不得超过接待对象人数的三分之一”的标准执行。

整改措施:一是对原有的《公务接待办法》重新进行修改完善,并严格执行会议费培训费管理办法。二是对会议费、培训费的支出补充相关资料,杜绝白条入账问题,利用公务卡报账,减少大额现金支付问题。已经规范并使用公车派车单。对核销的车辆违章罚款7400元予以收回,存入国库账户。三是针对以上问题分管领导约谈财务统计科科长。

已出台文件:已对校对错误的《公务接待办法》进行纠正修改。

完成情况:已完成,坚持执行。

五、党的纪律建设方面

(十三)执行党的组织纪律不严谨,发展党员工作不规范,党费收支不符合要求。

22.2015年系统党委成立以来,对新接收的预备党员和转正党员没有召开党委会议集体讨论和表决,只有党委书记签字;党费管理使用不规范,未按规定集体研究、及时公开党费收缴使用情况;未执行党费收缴规定,2013年至2017年系统党委及所属各支部均未按月上缴党费。党费支出把关不严。

整改措施:一是成立系统发展党员和党员管理工作协调小组和市直文广系统党委组织员工作机构,二是制定《发展党员全纪实制度》,已要求系统各支部严格按照发展党员严格按照制度执行。三是对2017年党费收缴和使用情况进行公开。四是从20181月开始,系统各支部执行按月收缴党费。五是按照财会制度,严把党费支出关,规范今后的党费支出票据。

已出台文件:《通辽市文化新闻出版广电局发展党员全程纪实制度》(通文系党发〔201828);《市直文广系统党费收缴、使用和管理工作办法》(通文系党发〔201826)

完成情况:已完成,持续加强。

(十四)贯彻中央八项规定不彻底,执行党的廉洁纪律不严格。

23.局机关及部分二级单位依然存在办公用房面积超标问题。

整改措施

201889日办公室组织2名工作人员对直属单位办公室面积进行实地测量,对个别单位个别办公室超标问题当即进行了迅速整改。目前,系统所有单位办公用房面积都符合标准。

已出台文件:《关于进一步做好办公用房自查工作的通知》(通文广函〔201896)

完成情况:已完成,持续加强。

24.存在违规发放奖金、补贴问题,2014年违规发放“七一”朗诵会奖金、优秀党员奖金0.86万元。

整改措施:已将2014年发放的“七一”朗诵会奖金、优秀党员奖金0.86万元全部收回。

完成情况:已完成,持续加强。

六、夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

(十五)局党组履行全面从严治党主体责任意识淡薄,未将从严治党与业务工作同部署、同落实、同考核。

25.2013年以来局党组召开专题研究从严治党工作的党组会议仅有3次。督促指导支持系统纪委履职尽责不够,目前系统纪委7名委员全部为兼职。主动接受派驻监督的意识不强,在研究“三重一大”事项前与派驻纪检监察组沟通不够。

整改措施:

一是局党组认真贯彻落实《中国共产党党组工作条例》,认真履行党要管党从严治党责任,加强对本单位党的建设的领导,落实党建工作责任制,党组织书记履行抓党建第一责任人职责,党组成员认真执行“一岗双责”。二是加强机关纪委队伍建设。明确机关纪委职责,加大绩效考核力度,督促效能建设落到实处。三是建立长效机制确保效能建设抓出成绩。四是在研究“三重一大”事项前加强与派驻纪检组沟通。

完成情况:已完成。

(十六)系统党委、纪委内部监督责任落实不到位,职能发挥不够。

26.对违反“八项规定”和“四风”问题监督检查不够有力,没有精准把握运用“四种形态”的要求,没有自行发现违规违纪问题线索,没有自主运用批评教育、诫勉谈话和通报曝光等工作措施,也没有自行发现党员干部违纪线索和进行党政纪处分,监督管理方面存在“宽、松、软”现象。

整改措施一是完善局党组党风廉政建设党委(党组)主体责任和纪委监督责任的实施细则。二是加强机关纪委干部的培训,要求纪委干部必须精准把握运用监督执纪“四种形态”。三是局党组加强对市直文广系统党员干部的教育、管理、监督。四是全面推进市直文广系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中。五是局党组加强对所属单位正风肃纪工作力度,明查与暗访相结合,已2次派出暗访组到各单位督促检查落实“八项规定”及四风问题,并对发现的问题限期整改。

已出台文件

《通辽市文化新闻出版广电局党组党风廉政建设党委(党组)主体责任和纪委监督责任的实施细则》(通文系党〔201828)

完成情况:已完成,持续加强。

(十七)纪委派驻监督工作力量薄弱。

27.派驻市文广局纪检监察组仅有2人,承担着10个部门的监督工作,监督力量弱,发现深层次问题的能力不足。

整改措施:派驻纪检组已采取有力措施,督查主体责任,加强监督力度。

完成情况:已完成。

(十八)2017年自治区党委第五巡视组发现并反馈市文广电局党组7个方面的问题,还有2个方面问题没有整改到位。

28.关于我市有些群众收不到本地节目和有部分群众收不到蒙汉语广播的问题。全市计划分三年在偏远地区新增34个节目覆盖盲区补点,因2017年资金拨付不到位,2019年底全面完成补点任务存在困难。

整改措施:采取先购置设备建设安装,逐年分期付款的方式,解决建设进度问题。

整改情况:对自治区巡视反馈意见提出通辽本地广播电视节目覆盖存在的问题,局党组高度重视,党组多次开会进行了认真研究,提出了解决办法,落实了整改措施,取得了阶段性成效。自201710月启动实施,完成了涉及的7旗县区通辽本地广播电视节目信号覆盖场强测试报告、通辽本地广播电视节目公共覆盖情况的调查报告、通辽本地广播电视节目信号公共覆盖实施方案及起草说明、通辽本地广播电视节目覆盖补点设备投资计划、通辽本地广播电视节目公共覆盖工程任务等工作。201711月开始实施,2019年底建设完成。20185月初完成了201711月份开始实施的当年11个补点台站建设任务并实现试播。现正在紧锣密鼓地实施今年的本地节目12个补点台站建设任务及基础设施建设,已完成投资评估和政府采购,年底按期完成建设任务

32.关于科左中旗和库伦旗有线电视网络经营权由个人经营问题,两个旗因收购价格问题与运营商协商出现困难,整改无实质性进展,尚未完成整改。

整改措施:局党组多次开会研究解决办法,多次协调会商督促督办、实施指导、安全检查、下发文件整改等。

整改情况:已完成。810日下午,科左中旗人民政府与内蒙古广播电视网络集团有限公司通辽分公司签署了《通辽市科左中旗有线电视网络整合上划协议书》。912日,库伦旗人民政府与信通网络工程经营处签订《库伦旗有线电视网络经营权及资产移交协议书》,与内蒙古广播电视网络集团有限公司通辽分公司签订了《通辽市库伦旗有线电视网络整合上划协议》,并按照协议进行移交,至此,库伦旗有线电视网络经营权正式完成回收。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话8835329;邮政信箱通辽市行政中心文化新闻出版广电局信箱;电子邮箱tlswgj@163.com

 

 

 

中共通辽市文化新闻出版广电局党组

20181229

 

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