《通辽市蒙古族音乐类非物质文化遗产保护条例(征求意见稿)》征求意见

进一步规范我市非物质文化遗产保护工作,现将通辽市蒙古族音乐类非物质文化遗产保护条例(征求意见稿)网上征求社会公众意见,请于2018年9月15日前将修改意见反馈通辽市文化新闻出版广电局社会文化科。

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一、信函邮寄地址:通辽市行政中心东配楼D308室 通辽市文化新闻出版广电局社文科

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三、电子邮箱:tlswhjswk@163.com

 

 

 

 

通辽市蒙古族音乐类非物质文化遗产保护条例

(征求意见稿)

 

 

第一条 为保护蒙古族音乐类非物质文化遗产,继承和弘扬蒙古族优秀音乐文化,根据《中华人民共和国非物质文化遗产法》《内蒙古自治区非物质文化遗产保护条例》等有关法律、法规的规定,结合本市实际,制定本条例。

第二条 本市行政区域内蒙古族音乐类非物质文化遗产的调查、保存、传承、传播、利用等保护活动及其相关管理工作,适用本条例。

第三条 本条例所称蒙古族音乐类非物质文化遗产是指在本地蒙古族世代相传的,由旗县级以上人民政府公布的非物质文化遗产保护项目名录中的蒙古族传统音乐项目、民间音乐项目和其他蒙古族非物质文化遗产项目中的音乐部分,以及与其表现形式相关的实物和场所。

蒙古族音乐类非物质文化遗产组成部分的实物和场所,凡属于文物的,适用文物保护有关法律法规的规定。

第四条 市、旗县级人民政府应当履行如下职责:

(一)将蒙古族音乐类非物质文化遗产保护工作纳入国民经济和社会发展规划以及城乡规划,保护经费列入本级财政预算;

(二)在规划布局、项目准入、资金投入、场所调配等方面制定优惠政策,鼓励公民、法人和其他组织参与蒙古族音乐类非物质文化遗产保护;

(三)加强对与蒙古族音乐类非物质文化遗产有关的商标、字号、版权等知识产权的保护;

(四)建立本级蒙古族音乐类非物质文化遗产代表性项目名录,并向上一级文化主管部门推荐蒙古族音乐类非物质文化遗产代表性项目;

(五)加强蒙古族音乐类非物质文化遗产保护人才队伍建设,培养和引进蒙古族音乐类非物质文化遗产研究、传承、保护、管理等专门人才;

(六)加强对蒙古族音乐类非物质文化遗产保护经费和专项资金的管理、监督;

(七)加强对与蒙古族音乐类非物质文化遗产代表性项目密切相关的珍稀矿产、动物、植物等天然原材料的保护;

(八)加强对符合本地文化传统特色的民俗节庆保护,鼓励、支持单位和个人结合民俗节庆开展蒙古族音乐类非物质文化遗产代表性项目的展示、展演等活动;

(九)对做出显著成绩者给予表彰、奖励;

(十)依法履行的其他职责。

第五条 市、旗县级文化主管部门应当履行如下职责:

(一)负责本行政区域内蒙古族音乐类非物质文化遗产保护的组织、协调、监督和管理工作;

(二)组织编制本行政区域内蒙古族音乐类非物质文化遗产保护规划,报本级人民政府批准后实施;

(三)组织列入蒙古族音乐类非物质文化遗产代表性项目名录的保护单位制定项目保护规划,对实施情况进行监督检查;

(四)建立蒙古族音乐类非物质文化遗产代表性项目的保护单位和代表性传承人的保护工作档案;

(五)每二年对保护单位、代表性传承人进行一次评估,接到举报或者经检查发现保护单位、代表性传承人不履行义务的,应当及时进行评估;

(六)组织有关专家和社会组织每年对保护单位和代表性传承人考核,考核结果作为给予补助、资助、奖励的依据;

(七)拟订蒙古族音乐类非物质文化遗产代表性项目名录、濒临消失的代表性项目名录、项目记忆名录和认定代表性项目代表性传承人时,依法组织专家评审,将评审意见向社会公示;

(八)编制保护规划、实施重大蒙古族音乐类非物质文化遗产保护工程和确定蒙古族音乐类非物质文化遗产保护专项资金项目等重大事项,应当听取专家、公众的意见和建议;

(九)会同人力资源和社会保障等部门制定符合行业特点的招聘标准和培训大纲,引进、培养社会专门人才;

(十)通过重点课题招标、研究成果评估、优秀项目成果奖励等方法,引导公民、法人和其他组织参与蒙古族音乐类非物质文化遗产研究;

(十一)依法履行的其他职责。

第六条 非物质文化遗产保护工作机构负责具体实施蒙古族音乐类非物质文化遗产保护工作。

其他有关部门在各自职责范围内,负责蒙古族音乐类非物质文化遗产保护的相关工作。

乡镇级人民政府(街道办事处)应当明确有关单位、专门人员负责蒙古族音乐类非物质文化遗产保护工作,并履行第四条第五项至第九项职责。

与蒙古族音乐类非物质文化遗产有关的社会组织、人民团体应当参与蒙古族音乐类非物质文化遗产的保护,指导、督促成员做好蒙古族音乐类非物质文化遗产保护工作。

第七条 对蒙古族音乐类非物质文化遗产代表性项目实行分级保护。

对列入国家级、自治区级、市级、旗县级非物质文化遗产代表性项目名录的,应当按照项目保护规划要求实行严格保护。

对列入人类非物质文化遗产代表作名录的项目,应当按照我国加入的相关国际条约要求实行严格保护。

第八条 根据蒙古族音乐类非物质文化遗产项目的特点和现状,采取抢救性保护、记忆性保护、生产性保护和区域性整体保护等方法实行分类保护。

第九条 对存续状态受到威胁、濒临消失的蒙古族音乐类非物质文化遗产代表性项目,实施抢救性保护。

市、旗县级人民政府应当重点加强对濒临消失的蒙古族音乐类非物质文化遗产代表性项目的保护,建立濒临消失的蒙古族音乐类非物质文化遗产代表性项目名录。

文化主管部门应当会同有关部门优先安排蒙古族音乐类非物质文化遗产保护经费和专项资金,记录、整理、保存项目资料和实物,修缮建(构)筑物和场所,改善或者提供相应的传承条件,安排或者招募人员学艺。

第十条 对丧失代表性传承人、客观存续条件已经消失或者基本消失的蒙古族音乐类非物质文化遗产项目,实施记忆性保护。

市、旗县级人民政府应当建立蒙古族音乐类非物质文化遗产项目记忆名录。

文化主管部门应当组织有关单位对列入记忆名录的蒙古族音乐类非物质文化遗产项目,及时开展调查,收集相关资料和实物,建立数据库、档案库。

第十一条 对存续状态较好、有一定的消费群体,具有市场潜力和发展优势的蒙古族音乐类非物质文化遗产项目,采取培育和开发市场、完善和创新产品或者服务等形式,实施生产性保护。

市、旗县级和乡镇级人民政府应当根据生产性保护项目现状、市场情况,制定扶持政策,积极发挥公民、法人和其他组织的作用。

市、旗县级人民政府应当引导金融机构通过创新金融产品等方式,对实施生产性保护的蒙古族音乐类非物质文化遗产项目提供信贷支持。

文化主管部门和有关部门应当加强监督管理。

实施生产性保护的单位和个人,应当保持传统工艺流程的整体性和核心技艺的真实性,借助生产、流通、销售等手段,将蒙古族音乐类非物质文化遗产及其资源转化为文化产品和文化服务。

第十二条 对蒙古族音乐类非物质文化遗产资源丰富、代表性项目集中、特色鲜明、形式和内涵保持相对完整、自然生态环境和人文生态环境较好的传统村镇、街区等特定区域,实施区域性整体保护。

市、旗县级人民政府应当对实施区域性整体保护的特定区域,设立以蒙古族音乐类非物质文化遗产为核心的文化生态保护区,并逐步建立文化生态保护扶持机制。

实施区域性整体保护应当保持文化生态保护区的历史风貌和传统文化生态,不得改变与其相互依存的自然景观和人居环境。

涉及历史文化名城、名镇、名村、街区的,应当协调好物质文化遗产保护与蒙古族音乐类非物质文化遗产保护的关系。

第十三条 非物质文化遗产保护机构根据保管、整理和研究等保护工作需要,采取复制、复印、拍照、录像等措施收集蒙古族音乐类非物质文化遗产影像、录音和文本等资料和实物,相关单位应当协助、配合,但是,不得用于谋取不正当利益。

第十四条 蒙古族音乐类非物质文化遗产项目传承、传播和利用应当通过多种载体、形式和方法,开展蒙古族音乐类非物质文化遗产进景区、进景点、进机关、进学校、进乡村、进社区、进企业、进单位、进家庭、进场馆以及宣传月、宣传周、宣传日、本地文化节、传统节庆、民间习俗、文化和自然遗产日等活动。

景区、景点、机关、学校、乡村、社区、企业、单位、场馆应当为蒙古族音乐类非物质文化遗产项目传播、利用提供必要的工作条件和活动场所。

治安、市场监管部门应当为蒙古族音乐类非物质文化遗产传播和利用提供保障。

第十五条 有关部门应当支持公民、法人和其他组织整理、翻译、出版蒙古族音乐类非物质文化遗产项目原始文献、典籍、资料,为其注册商标、申报专利和著作权提供便利,加强知识产权保护。

第十六条 蒙古族音乐类非物质文化遗产项目传播、利用应当尊重其原真形式和文化内涵,不得歪曲、丑化、滥用、盗用。

第十七条  蒙古族音乐类非物质文化遗产项目保护单位、代表性传承人可以免费使用文化馆、文化站和文化室等现有的公立文化场所开展传承、传播等活动。

第十八条 建立蒙古族音乐类非物质文化遗产保护志愿者队伍,引导公众参与非物质文化遗产的保护和宣传。

对尚未列入名录的蒙古族音乐类非物质文化遗产项目,有条件的公民、法人和其他组织可以开展抢救、记录、传承等保护工作。

第十九条 未取得蒙古族音乐类非物质文化遗产代表性项目保护单位、代表性传承人资格的,不得以保护单位、代表性传承人的名义开展传承、传播活动。

蒙古族音乐类非物质文化遗产代表性项目保护单位、代表性传承人不得以与其资格不相符的名义开展传承、传播活动。

第二十条 蒙古族音乐类非物质文化遗产代表性传承人具有下列情形之一的,由市、旗县级文化主管部门重新认定非物质文化遗产代表性传承人资格,涉及国家级和自治区级代表性传承人的,由市文化主管部门逐级报上级文化主管部门:

(一)丧失传承、传播能力的;

(二)连续两次评估不合格的;

(三)无正当理由不履行传承义务的;

(四)法律、法规规定的无法履行传承义务的其他情形。

第二十一条 蒙古族音乐类非物质文化遗产代表性项目保护单位具有下列情形之一的,由市、旗县级文化主管部门重新认定其项目保护单位资格,涉及国家级和自治区级非物质文化遗产代表性项目保护单位的,逐级报上级文化主管部门:

(一)连续两次评估不合格的;

(二)无正当理由不履行传承义务的;

(三)法律、法规规定的无法履行传承义务的其他情形。

第二十二条 违反本条例规定的行为,法律、法规已有处罚规定的,从其规定。

第二十三条 未取得蒙古族音乐类非物质文化遗产代表性项目保护单位、代表性传承人资格,以保护单位、代表性传承人的名义开展传承、传播活动的,或者蒙古族音乐类非物质文化遗产代表性项目保护单位、代表性传承人以与其资格不相符的名义开展传承、传播活动的,文化主管部门应当责令限期改正,逾期不改正的,给予警告,并可以对单位处以1000元以上1万元以下罚款,对个人处以500元以上5000元以下罚款。

第二十四条 保护单位、代表性传承人开展传承、传播活动,丑化、盗用蒙古族音乐类非物质文化遗产的,文化主管部门应当责令立即改正,拒不改正的,取消保护单位和代表性传承人资格,并可以对单位处以1000元以上1万元以下罚款,对个人处以500元以上5000元以下罚款。

非保护单位或者非代表性传承人丑化、盗用蒙古族音乐类非物质文化遗产的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》进行处罚。构成犯罪的,追究刑事责任。

第二十五条 违反本条例规定,蒙古族音乐类非物质文化遗产项目保护单位或者代表性传承人有下列行为之一的,由文化主管部门撤销其蒙古族音乐类非物质文化遗产项目保护单位或者代表性传承人资格,并责令其退还传承、传播经费等;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)以欺骗、贿赂等不正当手段,取得蒙古族音乐类非物质文化遗产代表性传承人资格的;

(二)提供虚假材料骗取传承、传播补贴的;

(三)骗取、挪用项目资助经费的;

(四)侵犯其他代表性传承人知识产权,情节严重的。

第二十六条 市、旗县级文化主管和其他相关部门在蒙古族音乐类非物质文化遗产项目调查、保存、研究、传承、传播、利用过程中有下列情形之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依据《行政机关公务员处分条例》进行处分;涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。

(一)玩忽职守、贻误工作,不依法履行职责的;

(二)滥用职权,阻碍调查、保存、保护、传播的;

(三)严重渎职,赞成安全事故或者群体性事件的;

(四)挪用、挤占蒙古族音乐类非物质文化遗产保护经费的。

第二十七条 保护经费和专项资金使用和管理的具体办法,由市人民政府文化主管部门会同财政部门制定,报市人民代表大会常务委员会备案。

第二十八条 本条例自  年 月 日起施行。

 

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